新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》于去年6月1日起施行，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄地位相當(dāng)?shù)摹锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》也在今年1月30日正式施行，兩個(gè)新目錄都突出強(qiáng)調(diào)了鼓勵(lì)高檔、環(huán)境友好的新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。
2011年6月9日，我國第一個(gè)國土空間開發(fā)規(guī)劃——《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》正式發(fā)布。該規(guī)劃以區(qū)域?yàn)閱卧?，明確對不同類型的區(qū)域?qū)?shí)行區(qū)別化的產(chǎn)業(yè)政策。石化產(chǎn)業(yè)在太原城市群、呼包鄂榆地區(qū)、哈長地區(qū)等多個(gè)區(qū)域被列為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
2011年9月7日，國務(wù)院辦公廳公布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，將石化、化工行業(yè)列為國家推進(jìn)節(jié)能減排工作的重點(diǎn)。《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》和《大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》也隨后出臺。
作為改革開放以來第一個(gè)把整個(gè)工業(yè)作為規(guī)劃對象的中長期規(guī)劃，2012年初公布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011年~2015年)》從品種質(zhì)量、節(jié)能減排、裝備改善等多個(gè)角度明確了石化涂料行業(yè)的升級路線。
《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011～2015年)》明確提出，堅(jiān)持把推進(jìn)兩化深度融合作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，并對全面提高工業(yè)信息化水平進(jìn)行了全面部署?！笆濉睍r(shí)期是全面落實(shí)中央推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的關(guān)鍵時(shí)期，要充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的牽引作用，完善信息化推進(jìn)機(jī)制，推動信息技術(shù)深度應(yīng)用，不斷提高工業(yè)信息化的層次和水平。
1、著力提升兩化融合支撐能力和服務(wù)水平
IT信息產(chǎn)業(yè)是支撐兩化融合發(fā)展的“裝備部”。信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力深刻影響著我國清潔能源新興產(chǎn)業(yè)兩化融合的進(jìn)程、深度和廣度。要按照“需求牽引、多業(yè)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)、重點(diǎn)突破”的思路，以增強(qiáng)涂料相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩化融合的水平。
一是大力發(fā)展工業(yè)電子和軟件。依托科技重大專項(xiàng)和技術(shù)改造，推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)間協(xié)同創(chuàng)新，加快石化涂料、汽車涂料、船舶涂料、家裝涂料、建筑涂料等工業(yè)涂料產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展高檔數(shù)控系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、大型管理軟件等工業(yè)軟件，提高國產(chǎn)工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用解決方案的市場競爭力。組織開展重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)安全評估，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。
二是提升工業(yè)產(chǎn)品的智能化水平，加快智能制造裝備發(fā)展。以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化自動控制系統(tǒng)和裝備為重點(diǎn)，支持化工涂料領(lǐng)域關(guān)鍵智能基礎(chǔ)共性技術(shù)、核心智能測控裝置與部件以及重大智能制造集成裝備等領(lǐng)域的技術(shù)突破，提高制造業(yè)重大技術(shù)裝備自動化成套能力。在石化涂料、汽車涂料、船舶涂料、家裝涂料、建筑涂料等工業(yè)涂料行業(yè)推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自動控制系統(tǒng)及關(guān)鍵成套裝備，加快推進(jìn)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。
三是推動信息化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐。推動化工涂料生產(chǎn)企業(yè)基于供應(yīng)鏈管理的電子商務(wù)協(xié)同應(yīng)用，推動行業(yè)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺向全流程電子商務(wù)服務(wù)升級。鼓勵(lì)企業(yè)與專業(yè)物流企業(yè)信息系統(tǒng)對接，推進(jìn)企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)物流業(yè)務(wù)的有序外包，推動行業(yè)性、區(qū)域性和面向中小企業(yè)的物流信息化服務(wù)平臺發(fā)展。
2、深化信息技術(shù)集成應(yīng)用加快涂料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
信息技術(shù)的綜合集成是兩化深度融合的重要標(biāo)志，是信息化發(fā)展到新階段重要途徑，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口。國際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會秘書長羅百輝認(rèn)為，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，是黨中央國務(wù)院全面分析當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會格局變革新趨勢、著眼于中國經(jīng)濟(jì)社會邁入新階段所做出的重大戰(zhàn)略部署，對積極應(yīng)對國際環(huán)境變化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，具有非常重要的意義。當(dāng)前，應(yīng)圍繞改造提升傳統(tǒng)涂料加工業(yè)，推動信息技術(shù)的綜合集成，構(gòu)建涂裝產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系、生產(chǎn)體系、管理體系和營銷體系。
一是以信息化創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計(jì)手段。
增強(qiáng)創(chuàng)新能力是推進(jìn)我國化工涂料企業(yè)由價(jià)值鏈低端躍升，加快推動整個(gè)行業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要舉措，要把增強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力作為兩化深度融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
支持研發(fā)設(shè)計(jì)工具與生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、行業(yè)規(guī)范的有機(jī)融合，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同設(shè)計(jì)，推動涂料行業(yè)全流程創(chuàng)新體系。
推廣先進(jìn)制造技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，提高材料利用率和生產(chǎn)效率，降低能源和原材料消耗，減少污染和廢棄物排放，鼓勵(lì)廢舊物資再利用。
利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，特別是已改制研究所的優(yōu)勢資源，新建一批從事清潔能源產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化的公益性研究機(jī)構(gòu)。針對我國化工涂料行業(yè)前沿性技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)以及行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新能力不明顯，基礎(chǔ)共性技術(shù)和源頭創(chuàng)新技術(shù)的載體缺失的問題，充分發(fā)揮國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心，以及行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的作用，采取有效措施，加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)的研究與投入，整合產(chǎn)、學(xué)、研、用各方力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，滿足環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的需要。
二是推動生產(chǎn)過程信息技術(shù)的集成應(yīng)用。
深化生產(chǎn)過程中信息技術(shù)集成應(yīng)用，是推進(jìn)柔性制造、網(wǎng)絡(luò)制造、智能制造、綠色制造等新型生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)需要堅(jiān)持不懈推進(jìn)的艱巨任務(wù)。提高制造業(yè)重大技術(shù)裝備自動化成套能力，支持石化涂料行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造，提高精準(zhǔn)制造、極端制造、敏捷制造能力，提高先進(jìn)清潔生產(chǎn)過程的控制系統(tǒng)集成應(yīng)用水平。
三是推進(jìn)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的綜合集成。
企業(yè)經(jīng)營管理信息化是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的重要手段，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)競爭格局的新變化，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理、采購銷售等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的綜合集成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體、管控銜接和集約生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)組織扁平化、決策科學(xué)化和運(yùn)營一體化。推動產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的普及和深化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。
四是推廣普及CIO制度，加強(qiáng)兩化融合培訓(xùn)。
完善中央企業(yè)首席信息官制度，健全企業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各地國有企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立信息化評級和考核體系，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)建立首席信息官制度。
加快實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、裝備制造和信息領(lǐng)域國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、信息領(lǐng)域高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程等，大力培養(yǎng)各領(lǐng)域的骨干專業(yè)技術(shù)人才。
3、不斷完善政策體系加快引導(dǎo)石化涂料結(jié)構(gòu)調(diào)轉(zhuǎn)
推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、開創(chuàng)性的工作，營造兩化融合的良好發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，要求我們創(chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新工作手段，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，不斷優(yōu)化兩化融合的政策和引導(dǎo)體系，努力開創(chuàng)兩化深度融合的新局面。
我國石化涂料行業(yè)當(dāng)前存在四大問題：部分產(chǎn)能增長過快，落后產(chǎn)能仍占一定比重;產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，安全環(huán)保隱患突出;高端產(chǎn)品比重偏低，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng);能源資源約束加大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。這些都是石化涂料行業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級需要邁過的坎。
羅百輝指出，隨著我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會戰(zhàn)略的實(shí)施，石化涂料行業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、資源保障、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面面臨著嚴(yán)峻的形勢和任務(wù)，這些政策的出臺與石化涂料行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的步調(diào)是一致的，也是針對當(dāng)前石化涂料行業(yè)發(fā)展面臨的突出性問題作出的重要部署。比如，我國石化涂料產(chǎn)業(yè)存在區(qū)域布局分散，一體化、規(guī)模化、集約化水平偏低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容雷同、特色不突出等問題;部分處于城鎮(zhèn)人口稠密區(qū)、江河湖泊上游、重要水源地、主要濕地和生態(tài)保護(hù)區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)已成為重大安全環(huán)保隱患。
《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》就明確提出，要按開發(fā)方式將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。石化項(xiàng)目將據(jù)此選擇不同類別的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。據(jù)記者了解，黑龍江省正按照這個(gè)規(guī)劃在該省建設(shè)煤電化產(chǎn)業(yè)基地。
目前我國石化涂料產(chǎn)品仍以中低端和通用品種為主，高端產(chǎn)品短缺。對此，據(jù)羅百輝介紹，相對于2005年版，新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》對石化產(chǎn)業(yè)的覆蓋面更廣，不僅涵蓋了煉油、烯烴、有機(jī)化學(xué)原料、合成材料、化肥、、基礎(chǔ)化工原料、橡膠制品等傳統(tǒng)行業(yè)，也涵蓋了新能源、新型煤化工、化工新材料、生物化工、精細(xì)化工等新興領(lǐng)域，大大增加了短缺精細(xì)化學(xué)品、新品種等新興產(chǎn)業(yè)的條目。
在大力推進(jìn)我國石化涂料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)轉(zhuǎn)過程中，要加快發(fā)展和完善行業(yè)信息化服務(wù)體系。
要把完善行業(yè)信息化服務(wù)體系作為推進(jìn)兩化融合的重要內(nèi)容，加快建設(shè)一批主體多元化、服務(wù)便捷化、機(jī)制多樣化的地方兩化融合促進(jìn)服務(wù)中心。組織實(shí)施企業(yè)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)剝離重組示范工程，提升面向產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)信息化解決方案提供能力和水平。通過引導(dǎo)資金、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等形式，支持面向地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的信息化技術(shù)和服務(wù)平臺建設(shè)。
組織廣泛開展典型示范和行業(yè)評估工作。鼓勵(lì)和支持地方樹立示范企業(yè)、建立信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。樹立以評估促進(jìn)發(fā)展理念，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)兩化融合評估體系和行業(yè)評估工作，加快建立第三方開展企業(yè)兩化融合評估為主線的工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開展自評估，充分運(yùn)用評估結(jié)果加強(qiáng)對企業(yè)信息化的支持。積極推進(jìn)區(qū)域兩化融合評估工作。
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